«Портрет» чиновника
06 сентября 2012, 13:00

«Портрет» чиновника

Кризис в экономике не затронул белорусскую бюрократию. В минувшем году в высших органах власти сократили лишь 0,6% от общей численности чиновничьего аппарата. А в надзорных органах и в местных советах и исполнительной власти количество госслужащих и вовсе увеличилось соответственно на 0,4%и 4,9%.
Поделиться

Легион управленцев

По данным Белстата, в 2011 году по виду экономической деятельности «государственное управление» в стране было занято 165.900 человек, или 3,5% от занятого населения в экономике. Правда, работающих непосредственно в органах госуправления значительно меньше — на 1 ноября 2011 года 70.612 человек, из которых 56.232 имели статус госслужащего. (Приведённые здесь и далее данные Белстата не содержат информацию о работниках МО, МВД, КГБ, ГПК, ДФР и МЧС).

Самая большая армия работников органов управления осела в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах — 29.670, из них относятся к госслужащим 22,7 тысячи. Вторыми по численности идут министерства: 25.602 человека, из которых 20.622 — госслужащие. Самыми малочисленными — 2.518 человек — являются высшие органы законодательной и исполнительной власти.

Большие и маленькие начальники

Значительная часть элиты органов госуправления, естественно, сконцентрирована в столице: 1.655 человек. Всего в Минске трудятся более 15 тысяч работников органов госуправления из более чем 70 тысяч. В регионах численность чиновников колеблется: от 8,3 тысячи в Могилевской области до 9,9 тысячи в Гомельской.

На 1 ноября 2011 года в органах госуправления работало более 6.840 руководителей высшего звена. Еще 12.000 составляли руководители подразделений, отделов, управлений и их замы. У этих начальников числится 1.200 помощников и советников. Вся руководящая армия в итоге составила более 35% от общей численности госслужащих. Таким образом, управленческий аппарат составляет более трети в органах управления. Они руководят специалистами, которые и делают основную работу.

Женское лицо

Женщин в органах управления — 68,7%. Их 52% в руководстве организациями и 61% — среди руководителей более низкого уровня. Однако меньше половины в высших органах власти — 45,9%, а среди высших руководителей — только 26%. Самая распространённая должность среди женщин в органах госуправления — ведущий специалист (более 80%).

Среди высших органов законодательной и исполнительной власти молодёжи (до 30 лет) всего 10%. В этих же органах и самый высокий процент тех, кому за шестьдесят, — 7,2%.

Труженики органов госуправления к работе прикипают. Более 60% госслужащих имеют стаж более 8 лет.

И о доходах…

Белстат не даёт данных о зарплате госслужащих в органах управления. Но есть данные по виду деятельности «государственное управление». Поэтому зарплата многочисленных начальников усреднена за счёт мелких чиновников. Тем не менее, в 2011 году зарплата по виду деятельности «государственное управление» на 13% была выше средней по стране. В Брестской области зарплата в госуправлении на 21% выше, чем в среднем по области. Зарплаты учителей и врачей в 2011 году значительно отстали от доходов чиновников, чья средняя зарплата была на 44% выше, чем в образовании, и на 37% больше, чем в сфере здравоохранения и социальных услуг.